А. Улюкаев выступил в Совете Федерации с докладом о приоритетах социально-экономического развития России
Совет Федерации в рамках «правительственного часа» заслушал Министра экономического развития РФ Алексея Улюкаева. Он выступил с докладом «О приоритетах социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу».
Темпы экономического роста за прошлый год составили 1,4 процента и не могут считаться удовлетворительными, отметил Министр. Рост экономики в 2013 году сдерживался как внешними факторами, связанными с рецессией в странах – торговых партнерах России, так и внутренними проблемами, обусловленными низким ростом инвестиций. «Впервые за долгие годы динамика инвестиций в основной капитал составила минус 0,3 процента. Это связано прежде всего со снижением государственных инвестиций. Одновременно частные инвестиции выросли примерно на семь процентов».
Глава Минэкономразвития назвал положительные тренды в отечественной экономике. «Довольно неплохую динамику показывают пищевая промышленность, текстильно-швейная, нефтяной сектор, деревообрабатывающая промышленность, производство стройматериалов. В сельском хозяйстве наблюдался рост в 6,2 процента по отношению к 2012 году».
Экономический рост поддерживает также потребительский сектор, отметил Алексей Улюкаев. «По-прежнему на низких уровнях находится безработица. Сегодня 5,5 процента населения страны безработные, этот показатель чуть выше того, что наблюдался в начале 2013 года».
По словам Министра, в течение ближайших трех лет Россия должна выйти на темпы роста ВВП в 2,5–3 процента в год. Для достижения этого результата необходимо снять некоторые инфраструктурные, транспортные и энергетические ограничения, в том числе в регионах, подчеркнул он. «Предстоит большая работа, в первую очередь по расширению доходной базы регионов через развитие имущественного налогообложения, развитие малого и среднего бизнеса и системы гарантийных фондов. Необходимо также активизировать работу вновь созданного бизнеса в части предоставления для него особых налоговых льгот сроком до двух лет, а также расширить действие механизма формирования инновационных кластеров, особых экономических зон, в том числе регионального уровня. Мы уже подготовили соответствующие поправки в закон «Об особых экономических зонах».
Среднесрочный приоритет – улучшение деловой среды, сказал Министр. Всемирный банк отмечает прогресс в развитии делового климата, в соответствующем рейтинге Россия поднялась на 20 позиций. «Мы хотим больше работать на региональном уровне. Для этого вводится стандарт деятельности исполнительных органов власти субъектов Федерации. В 21 регионе такой стандарт уже введен».
В 72 регионах действует институт защиты прав предпринимателей. «Мы стремимся максимально развивать деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства. Это касается, прежде всего, региональных гарантийных фондов, ежегодно бюджет выделяет на создание системы гарантий 21 миллиард рублей. В этом году завершается формирование системы гарантийных фондов, в том числе на федеральном уровне. На эти средства выделено 10 миллиардов рублей в 2014 году, и в 2015 году — 20 миллиардов», — сообщил Алексей Улюкаев.
В 2014 году вступил в действие закон о контрактной системе, продолжил Министр. «Сейчас он распространяется на федеральные средства, это свыше 7 триллионов рублей. По закону, не менее 15 процентов бюджетного заказа должно быть размещено на предприятиях малого и среднего бизнеса».
Алексей Улюкаев отметил как приоритетную задачу повышение качества государственного управления. «Мы хотим добиться того, чтобы любые нормативные акты исполнительной власти и законы Российской Федерации проходили систему оценки регулирующего воздействия. В таком случае мы были бы защищены от ухудшения условий ведения бизнеса».
«Необходимо обеспечить большую доступность и качественность государственных услуг в многофункциональных центрах, сейчас в субъектах их 1 100, наша цель довести их число до 2 500», – подчеркнул Алексей Улюкаев.
На инфраструктурные проекты государство готово потратить часть средств Фонда национального благосостояния, отметил Министр. «Планируется направить эти средства не только на модернизацию Транссиба, но и на строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области. Рассматриваются и другие проекты, в частности речь идет о реконструкции аэропортов, строительстве автомобильных и железных дорог».
«Мы развиваем госпрограмму развития внешней экономической деятельности до 2018 года. Создано Экспортное страховое агентство России (ЭКСАР), которое занимается поддержкой экспортеров. Уже сейчас объем выданных гарантий превысил 65 миллиардов рублей», – рассказал Алексей Улюкаев.
Идет напряженная работа в рамках ВТО, подчеркнул Министр. Он добавил, что, к сожалению, мощный инвестиционный потенциал российских регионов стал использоваться только сейчас. «И эти возможности нужно максимально развивать, сконцентрироваться на этой работе, а, главное, стараться максимально привлекать инвестиции в регионы».
* * *
В ходе обсуждения доклада Министра выступили члены Совета Федерации Сергей Шатиров, Сергей Рябухин, Вячеслав Новиков, Николай Власенко, Сергей Белоусов и Юрий Шамков. Они затронули проблемы, связанные с приоритетами экономического развития, выпадающими доходами экспортно-ориентированных регионов страны, деофшоризацией российской экономики, оценкой регулирующего воздействия различных правовых актов, инвестиционной деятельностью и поддержкой отечественного производителя.
Также с докладом выступила заместитель Председателя Счетной палаты РФ Вера Чистова, которая остановилась на проблемах, сдерживающих реализацию стратегических приоритетов развития России.