Правовые основы инвестиционной деятельности

Правовые основы регулирования инвестиционной деятельности установлены федеральными законами от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее — Закон № 39-ФЗ) и 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 214-ФЗ).
Участниками инвестиционной деятельности являются [1, пункты 1—4 ст. 4]:
— инвесторы — лица, осуществляющие инвестиции с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством РФ;
— заказчики — лица, уполномоченные инвестором (инвесторами) на реализацию инвестиционного проекта. Заказчиками, как правило, являются юридические лица, специализирующиеся на организации процесса застройки. В отдельных случаях заказчики выступают также в роли подрядных организаций (выполняют функции генерального подрядчика);
— подрядчики — физические и юридические лица, которые были привлечены для непосредственного выполнения работ по договору строительного подряда, заключаемому с заказчиками.
Пользователями объектов капитальных вложений могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых собственно и создаются указанные объекты. Непосредственными пользователями возводимых объектов могут быть также инвесторы [1, п. 5 ст. 4].
Пункт 1 ст. 2 Закона № 214-ФЗ вводит определение застройщика. Застройщик — юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Законом № 214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство. На практике часто встречаются случаи, когда организация-застройщик берет на себя функции заказчика строительства.
Закон № 39-ФЗ не запрещает участникам инвестиционной деятельности совмещать несколько функций. В зависимости от того, какие функции выполняет участник деятельности и какие цели преследует, будет определяться порядок налогообложения.
Большинство сделок в рамках инвестиционной деятельности совершается в соответствии с требованиями Закона № 214-ФЗ.