О снятии временного ограничения на выезд из страны должников

На днях Государственная Дума приняла во втором чтении, с учетом поправок, проект федерального закона № 3171-7 «О внесении изменений в статьи 65 и 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в части совершенствования порядка отмены временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации).

Как сообщил Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, проектом вводится механизм, позволяющий в максимально короткие сроки отменять ограничение на выезд за рубеж должников после оплаты ими заложенности по исполнительному документу, а также увеличивается сумма задолженности, при наличии которой судебный пристав-исполнитель может запретить гражданину выезд из страны.

В соответствии с действующим законодательством такая сумма составляет более 10 тыс. рублей. В настоящее время более 2 млн. человек не могут выехать за рубеж ввиду непогашенной задолженности по исполнительному документу, что особенно остро проявляется в летний сезон (период отпусков). При этом зачастую должники узнают о наличие запрета на выезд из страны накануне отъезда или уже на пограничном контроле. Например, в аэропорту, когда куплены билеты, забронированы гостиницы, произведены другие расходы. В таких случаях, как правило, неуплата ими задолженности не является уклонением, но имеет серьезные последствия.

Законопроектом предлагается увеличить пороговую сумму задолженности, при наличии которой судебный пристав-исполнитель может запретить гражданину выезд из страны, и установить ее в размере от 30 тыс. рублей. Однако это увеличение не коснется требований о взыскании алиментов, о возмещении вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца, а также морального и (или) имущественного вреда, причиненного преступлением. Для этих требований пороговая сумма останется прежней – более 10 тыс. рублей, в целях особой защиты прав наиболее социально уязвимых категорий взыскателей, — отметил Павел Крашенинников.

При этом по всем остальным категориям требований, в случае уклонения от уплаты задолженности в течение более двух месяцев, пороговая сумма по истечении этого периода снизится, и будет также составлять более 10 тыс. рублей, — сообщил Павел Крашенинников.

Вместе с тем, по действующему законодательству снятие запрета на выезд из страны должника после уплаты им заложенности занимает длительное время. Дело в том, что решение об отмене запрета принимает только тот судебный пристав-исполнитель, который его установил в рамках исполнительного производства, которое он ведет. При этом процедура получения и проверки приставом информации о том, что задолженность была погашена, является длительной. В результате этого многие граждане, оплатившие долг, сразу не могут выехать из страны, что нарушает их планы, срывает служебные и семейные дела, командировки, отдых, лечение, — отметил Павел Крашенинников.

Законопроектом вводится механизм, позволяющий в максимально короткие сроки отменять ограничение на выезд за рубеж должников после исполнения ими требований исполнительных документов, в том числе после оплаты задолженности.

Предлагается предоставить функции по снятию запрета на выезд должников, оплативших задолженность, судебным приставам-исполнителям центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов. Они должны будут не позднее 1 дня, следующего за днем размещения в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате лицом задолженности по исполнительному документу, вынести постановление о снятии ограничения на выезд. Постановление будет выноситься в форме электронного документа. Обмен документами между судебными приставами и органом государственной власти, осуществляющим пограничный контроль, также будет производиться в электронной форме, что существенно ускорит процесс снятия временного ограничения на выезд, — заявил Павел Крашенинников.

Кроме того, судебному приставу-исполнителю, который ведет исполнительное производство, также предлагается установить срок в 1 день для вынесения постановления о снятии ограничения на выезд должника после исполнения должником требований исполнительного документа или возникновения иных оснований для снятия ограничения (отмена судебного решения, отзыв требований взыскателем и проч.).

В случае принятия законопроекта новые положения вступят в силу с 1 октября 2017 года и усовершенствованный порядок снятия временного ограничения на выезд может быть применен даже к тем ограничениям, которые были установлены еще до вступления в силу закона, — сообщил Павел Крашенинников.

Предлагаемые изменения позволят максимально ускорить и упростить процедуру снятия ограничения на выезд из страны тем, кто добросовестно оплатил задолженность, и сделают этот механизм соразмерным нарушениям, — подытожил Павел Крашенинников.

// Госдума