ФНС России — флагман в реализации принципов открытости работы органов исполнительной власти – М.А. Абызов

ФНС России является флагманом в реализации принципов открытости работы органов исполнительной власти, — заявил Министр Открытого Правительства М.А. Абызов на заседании Общественного совета при ФНС России.

Уже год (с 2014 года) все органы власти работают над реализацией Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти. И, по мнению, М.А. Абызова
«Налоговой службе удалось добиться заметных успехов в этом направлении. ФНС России как фискальная служба работает в формате клиентоориентированности, сервисности и понятности. Ее достижения в полной мере воплощают идеи Открытого правительства», — подчеркнул Министр.

В свою очередь, Руководитель ФНС России Михаил Мишустин напомнил, что Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти, разработанная Экспертным советом при Правительстве РФ (ссылка), направлена на повышение уровня прозрачности власти и удовлетворенности граждан качеством госуправления. «Базовые принципы Концепции — информационная открытости, доступность, вовлеченность граждан и подотчетность власти – основные приоритеты в деятельности Налоговой службы, так как только в этом случае можно рассчитывать на поддержку общества в формировании налоговой культуры и налогового правосознания граждан», — подчеркнул руководитель ФНС России.

Михаил Мишустин поблагодарил членов Общественного совета при ФНС России за работу и конструктивный подход к обсуждаемым вопросам, отметив, что «участие граждан, общественных объединений и предпринимательского сообщества в разработке и реализации управленческих решений и есть реализация основного принципа открытости Концепции – вовлеченности гражданского общества».

Глава ФНС России рассказал, что, реализуя принцип информационной открытости, Служба размещает в открытом доступе информацию о своей деятельности. В частности, на официальном сайте Налоговой службы опубликовано более 30 форм налоговой отчетности практически по всем направлениям налогового администрирования, размещено 24 набора открытых данных, представленных в машиночитаемом формате, создан аналитический портал, где представлена статистическая информация. Данные обновляется ежемесячно и представлены в длительной ретроспективе с 2005 года.

Следующий принцип — понятности предусматривает представление целей, задач, планов и результатов деятельности Службы в простой и общедоступной для широкой аудитории форме, которые изложены в Публичной декларации ФНС России на 2014 год.

Для решения одной из таких задач — повышения эффективности налогового администрирования и мотивирования налогоплательщиков к добровольной уплате налогов — Служба внедрила риск-ориентированный подход в контрольной работе. дать ссылкой на новость. В результате такого подхода Служба резко сократила количество выездных налоговых проверок. Если в 2010 году было проведено 76 тыс. проверок, то в 2013 году всего 41 тыс., снижение почти в 2 раза. В 2014 году проведено около 36 тыс. проверок, что на 12% ниже 2013 года. Если раньше проверялся каждый десятый налогоплательщик, то теперь только 9 из 1000.

Следующая задача – формирование единой правоприменительной практики и создание условий для защиты интересов налогоплательщиков решается с помощью института досудебного урегулирования споров. По данным ВАС с момента введения процедуры досудебного урегулирования (с 2009 года) общее количество налоговых споров с бизнесом, рассмотренных в судах, снизилось в три раза. При этом в пользу бюджета сегодня рассматривается 80% оспариваемых сумм, а четыре года назад (в 2010 году) было всего 44%.

Кроме того, отметил Михаил Мишустин, с 2014 года процедура досудебного обжалования распространяется на все споры с налогоплательщиками, а также на процедуру государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Еще одно важное направление деятельности Службы – это создание комфортных условий для исполнения налоговых обязательств и повышение налоговой грамотности налогоплательщиков.

В связи с этим Михаил Мишустин обратил внимание на то, что на сайте ФНС России действует 38 электронных сервисов, а общее число пользователей в текущем году составило более 60 млн человек. Функционирует «Личный кабинет для физических лиц», число пользователей которого в 2014 году превысило 11,5 млн человек. Каждую неделю число пользователей увеличивается на 100 тысяч человек.

Также с января текущего года запущен «Личный кабинет юридического лица», число пользователей которого достигает 50 тыс. В настоящее время ФНС России готовится к запуску в режиме пилотного проекта интерактивного сервиса «Личный кабинет налогоплательщика для индивидуальных предпринимателей».

В 2013 году проведен редизайн сайта ФНС России, который учитывал и рекомендации Открытого правительства. По итогам последнего опроса, проведенного на сайте, число пользователей, которые полностью удовлетворены официальным сайтом ФНС России, возросло до 87% — до выпуска новой версии сайта эта цифра составляла 66%. На протяжении последних лет сайт Службы остается одним из наиболее востребованных ресурсов органов власти в России – до 8 млн пользователей в месяц.

Также ФНС России улучшает условия приема для налогоплательщиков в инспекциях. Службой разработан и уже внедрен в более чем половине (в 457 из 918) инспекций новый единый корпоративный стиль офисов приема и обслуживания налогоплательщиков.

Михаил Мишустин отметил, что успехи России в развитии налоговой системы и налогового администрирования достойно оцениваются и международным сообществом. Так, на прошедшем в Дублине IХ заседании Форума по налоговому администрированию ОЭСР, участниками отмечено, что Россия по параметрам развития налоговой системы, методам и технологиям налогового администрирования находится на уровне лучших мировых практик, а по некоторым позициям опережает их. Также в 2015 году Россия должна возглавить подгруппу Форума по развитию сервисов для налогоплательщиков (Taxpayer Services), что, по мнению Михаила Мишустина, является результатом признания заслуг ФНС России в этой сфере.

Оценка мирового сообщества также подтверждается итогами рейтинга Всемирного банка Doing Business-2015, в котором Россия поднялась на 62 позицию среди 189 стран. Основой для этого стало достижение Российской Федерацией 34 позиции в списке лучших практик по индикатору «Открытие бизнеса». Это продвижение сразу на 24 позиции вверх по сравнению с предыдущим рейтингом. В сфере уплаты налогов Россия также приблизилась к лучшим мировым стандартам и заняла в 2015 году 49 место.

Подводя итоги, Михаил Мишустин, отметил, что реализация всех вышеперечисленных принципов позволяет сегодня Службе успешно выстраивать доверительные отношения между налоговыми органами и налогоплательщиками.

В заседании приняли участие члены Общественного совета при ФНС России: теле- и кинопродюсер, президент кинокомпании АМЕДИА, член Академии Российского телевидения, председатель Гильдии продюсеров Академии российского телевидения «ТЭФИ» А.З. Акопов, ректор Московского государственного технического университета им. Н.Э.Баумана, член Совета фонда «Сколково», доктор технический наук, профессор А.А. Александров, председатель совета директоров Открытого акционерного общества «Аэрофлот» и Открытого акционерного общества «РЖД», управляющий партнёр инвестиционной компании Altera Capital К.Г. Андросов, адвокат, старший партнёр адвокатского бюро «Андрей Макаров и Александр Тобак» О.Н.Ануфриева, управляющий партнёр компании «Almaz Capital Partners», председатель Консультативного Совета Российской Венчурной Компании, член Совета Фонда «Сколково»; член Экспертного Совета по развитию отрасли информационных технологий Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации А.В. Галицкий, первый заместитель генерального директора, исполнительный директор Закрытого акционерного общества «Интерфакс» В.В. Герасимов, независимый член Совета директоров Открытого акционерного общества «Мечел», кандидат экономических наук, доцент, заслуженный экономист Российской Федерации В.В. Гусев, председатель Исполнительного комитета Российского союза налогоплательщиков, кандидат юридических наук, член-корреспондент Российской академии естественных наук А.Ю.Кирьянов, ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист Российской Федерации В.А. Мау, ресторатор, владелец группы компаний А.Новикова А.А. Новиков, директор Закрытого акционерного общества «1С», кандидат экономических наук Б.Г.Нуралиев, российская писательница Т.В. Устинова, президент Палаты налоговых консультантов, доктор экономических наук, профессор, академик Российской академии естественных наук Д.Г. Черник, генеральный директор ООО «Волга Эдвайзорс» Д.Н. Чернышенко, ректор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент Российской академии образования, заслуженный деятель науки Российской Федерации М.А. Эскиндаров.