Порядок обжалования решений вышестоящих налоговых органов, вынесенных в соответствии с п. 3 ст. 31 НК РФ

В п. 3 ст. 31 НК РФ предусмотрено право вышестоящих налоговых органов отменять и изменять решения нижестоящих налоговых органов в случае несоответствия указанных решений законодательству о налогах и сборах.

Вынесение такого решения вышестоящего налогового органа — это особый вид акта ненормативного характера, отличного от решений, принимаемых по результатам налоговых проверок. Поэтому такое решение обжалуется как иной ненормативный акт.

Еще хотелось бы обратить внимание на порядок обжалования такого вида акта ненормативного характера, как решение вышестоящего налогового органа по жалобе, в рамках которой устанавливается нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки. В данном случае вышестоящий налоговый орган имеет право устранить такие нарушения в рамках рассмотрения жалобы. В результате решение инспекции отменяется, все собранные в ходе проверки материалы рассматриваются и выносится решение по жалобе.

Многие налогоплательщики воспринимают указанное решение как новое решение по налоговой проверке, но это не так. Действительно, материалы рассматриваются в порядке, установленном для рассмотрения материалов по проверке, но решение выносится в порядке, специально установленном НК РФ для процедуры рассмотрения жалоб. И с этим итоговым решением по результатам рассмотрения жалобы налогоплательщик может сразу обратиться в суд. В такой ситуации обжалование в ФНС России не является обязательным этапом.

Суворова Е.В. (№4/2015)