«Догнать и перегнать!»: налоги в эпоху индустриализации

1930-е гг. стали целой эпохой, в течение которой сформировался облик Советского государства, сохранившийся до конца его дней. За десятилетие до начала Великой Отечественной войны страна буквально совершила прыжок в будущее по техническому, экономическому, научному и культурному развитию, что было продиктовано в первую очередь соображениями безопасности и независимости. «Мы отстали от передовых стран на 50—100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут», — писал И.В. Сталин [1, с. 39].
1930-е гг. — время пятилеток, наращивания темпов индустриализации, ликвидации безграмотности, формирования фундамента советской науки, создания нового искусства и грандиозных построек конструктивизма. В эти годы происходит и реформирование налоговой системы.
Законодательный акт от 2 сентября 1930 г. «О налоговой реформе» ознаменовал начало кардинальных преобразований в сфере налогов. Основной задачей реформы было уменьшение огромного количества раздробленных налогов и платежей времен нэпа. Два обязательных платежа государственных предприятий и организаций — налог с оборота и отчисления от прибыли, — заменившие собой 60 видов налогов и сборов, были призваны стать основными источниками доходов бюджета.
Налог с оборота вобрал в себя акцизы, промысловый налог, лесной доход, страховой и другие платежи, ранее взимаемые с предприятий.
Отчисления от прибылипредприятий включали подоходный налог, платежи с векселей и т. д.
Надо сказать, что формальная отмена акцизов и введение налога с оборота скорее усложнили систему косвенного налогообложения, чем упростили ее. Для налога с оборота было характерно огромное количество ставок: в 1933 году их было 400, к 1937 году их количество возросло до 2444 [2, с. 223].
Фактически в рассматриваемый период сложились две независимые
системы поступлений в бюджет: неналоговые изъятия прибыли государственных предприятий и налоговая система для частников.
1930-е гг. — это еще и эпоха окончательного изживания частнокапиталистических отношений, оформления тоталитарной системы и начала репрессий.
В начале 1930 года на всей территории СССР была осуществлена секретная операция по взысканию недоимки с частнокапиталистического сектора. Для ее проведения организовывались особые вооруженные бригады из рабочих и сотрудников финансовых органов, которые обходили неплательщиков, причем только ночью, по заранее утвержденным спискам. В качестве покрытия сумм недоимок изымались все мало-мальски ценные вещи: от драгоценностей и червонцев до мебели и предметов повседневного обихода. В большинстве случаев это была незаконная конфискация личного имущества. Все, кто находился в квартире недоимщика, подвергались личному обыску. Подозрительные финансовые документы, чертежи государственных зданий, «контрреволюционная и вредительского характера заграничная переписка» изымались. Однако, несмотря на тщательную подготовку, деятельность таких бригад оказалась неэффективной. Предполагаемая сумма недоимки не была собрана. Кроме того, финансовые органы оказались завалены жалобами так называемых неплательщиков. Около трети жалоб было удовлетворено, а это значит, что действующая власть согласилась с наличием «идеологических перегибов» на местах. Поэтому особые бригады были ликвидированы [3, с. 78—90].
Один из самых значительных платежей в бюджет тех лет — по-
доходный налог. Его не платили военнослужащие, имевшие награды, герои труда, а также пенсионеры.
Льготному обложению подоходным налогом подлежали рабочие и служащие: для них ставки налога были снижены и повышен размер необлагаемого минимума.
Остальное население было разделено на пять групп, для которых устанавливалась скользящая прогрессивная шкала.
Кроме повышенных ставок налогообложения, для такой категории, как нетрудовое население, существовал ряд ограничений в правах: лишение избирательного права, повышенная плата за квартиру и т. д. [2, с. 236].
На селе тоже происходили изменения — шла сплошная коллективизация, которая вызывала неоднозначную реакцию крестьян, особенно зажиточных. В 1932 году был принят знаменитый «Закон о трех колосках», по которому жестоко каралось даже ничтожное присвоение колхозного имущества.
В этих условиях одним из важнейших побудительных мотивов к коллективизации и «аргументов» в классовой борьбе стал сельскохозяйственный налог. Ставки налога варьировались для колхозов, колхозников, единоличных трудовых крестьянских хозяйств и кулацких хозяйств. С одной стороны, были введены налоговые льготы на хозяйство колхозников, в колхозах освобождались от налогообложения доходы от прироста посева, превышающего предыдущий год, применялось льготное обложение технических культур и т. д. С другой стороны, кулацкие хозяйства облагались не по нормам, а по действительной доходности и в индивидуальном порядке; для них устанавливались повышенные ставки налога (минимальная ставка — 350 руб.), сокращенные сроки уплаты, льготы по налогу отсутствовали.
Показательным был процент сбора на нужды жилищного и культурно-бытового строительства.
С рабочих и служащих взималось 0,75—3 % с заработной платы, а с кулаков — 200 % от оклада сельскохозяйственного налога.
Таким образом, налоги в 1930-е гг. играли роль мощнейшего регулятора внутренней социально-экономической политики СССР. Преодолев отсталость промышленности, страна вышла на передовую технического прогресса. Борьба с помощью налоговых ставок против
классово чуждых элементов стала частью по уничтожению таковых вовсе, что и было сделано во время репрессий 1937 года.

Литература
1. Сталин И.В. Сочинения. Т. 13. М.: Государственное издательство политической литературы, 1951.
2. Толкушкин А.В. История налогов в России. М., 2001.
3. Ефимкин А.П., Харламов В.А. Нижегородские мытари:
Исторические очерки. Т. 2. Н. Новгород, 2001.

Автор: Н.Ф. Поляков, заместитель генерального директора ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России
Статья опубликована в № 7/2013 журнала «Налоговая политика и практика»