Налоговые администрации разных стран объединяются
Глобализация экономики, трансграничное перемещение капиталов и прав интеллектуальной собственности, экстерриториальное предоставление услуг электронной торговли — все это бросает вызовы налоговым администрациям стран мира. Как противодействовать этим вызовам, решали руководители налоговых органов государств— членов организации экономического сотрудничества и развития (оЭСР) и G20, которые собрались в Москве на 8-е заседание Форума по налоговому администрированию (FTA).
Мероприятие организовано ОЭСР совместно с Федеральной налоговой службой. В нем также приняли участие представители международных организаций, которые работают в налоговой и таможенной сферах (в частности, Генеральный секретарь Международной таможенной организации Кунио Микурио), российского бизнеса и ведущих компаний мира, входящих в Совет по иностранным инвестициям. О том, какое значение придается форуму в нашей стране, свидетельствует факт общения Президента РФ в режиме телемоста с его участниками. В.В. Путин даже обратился к директору Центра налоговой политики и администрирования ОЭСР Паскалю Сен-Аману с просьбой о выработке предложений и рекомендаций для предстоящей встречи «Большой двадцатки» в Санкт-Петербурге.
Первый день заседания открыл Председатель Госдумы С.Е. Нарышкин. В своем приветственном слове он сказал: «Государственная Дума многое делает для приведения нашего законодательства в соответствие с требованиями ОЭСР. За последние 2 года принят ряд законодательных актов, которые, с одной стороны, нацелены на противодействие размыванию налоговой базы и выводу прибыли из страны, а с другой — способствуют совершенствованию налогового администрирования и защите интересов налогоплательщиков». Речь идет о введении новых правил трансфертного ценообразования и возможности создания консолидированных групп налогоплательщиков.
Для повышения налоговой прозрачности и улучшения обмена налоговой информацией получила законодательное закрепление возможность предоставления налоговым органам других стран сведений о банковских счетах, находящихся на территории России. В настоящее время в Госдуме находится на рассмотрении комплекс законодательных инициатив, направленных на противодействие незаконным финансовым операциям (законопроект № 196666-6). По мнению спикера Госдумы, повышение уровня «международной координации» окажет положительное влияние на развитие российской налоговой системы.
В свою очередь руководитель Федеральной налоговой службы М.В. Мишустин также отметил, что решение задачи поддержания необходимых уровней налоговых поступлений в условиях замедления темпов экономик, которая стоит перед всеми налоговыми службами, возможно только на основе усиления международного сотрудничества в налоговой сфере. Это «предполагает оказание друг другу административной помощи при осуществлении функций налогового администрирования и повышение налоговой прозрачности».
Особое внимание, по мнению М.В. Мишустина, должно придаваться поиску и внедрению инновационных решений, которые повышают эффективность налогового администрирования и облегчают выполнение налогоплательщиками обязанностей по уплате налогов. После представления председателем FTA Жозефиной Фили участников форума началось рассмотрение вопросов, заявленных в его программе.
Так, в первый день обсуждение велось по темам налогообложения международного бизнеса, соблюдения транснациональными корпорациями требований налогового законодательства, уклонения от уплаты налогов с помощью офшорных юрисдикций. О важнейших событиях в сфере борьбы с офшорным уклонением рассказали представители США, Франции, Японии. Второй день работы форума начался с приветственного слова Министра финансов РФ А.Г. Силуанова, отметившего хорошие результаты Федеральной налоговой службы по налоговому администрированию, которые выразились в повышении уровня доверия налогоплательщиков к ведомству. Он назвал форум оптимальной площадкой «для обсуждения и выработки единых стандартов обмена налоговой информацией между странами в автоматическом режиме без дополнительных запросов».
К слову, А.Г. Силуанов в своем выступлении на парламентских слушаниях, посвященных обсуждению проекта Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, сказал о поддержке инициативы стран ЕС по заключению соглашений с офшорными юрисдикциями, которые бы предусматривали полное автоматическое раскрытие информации по банковским счетам российских юридических и физических лиц, а также о российских бенефициарах различного рода трастов, фондов и иных компаний.
Россия также поддерживает усилия ОЭСР по разработке многосторонних международных единых стандартов автоматического обмена налоговой информацией с применением санкций к юрисдикциям, нарушающим правила прозрачности. Кроме того, обязательным условием соглашений с офшорными юрисдикциями должно стать участие российских налоговых органов в налоговых проверках за рубежом.
В этот день были рассмотрены вопросы соблюдения налогового законодательства малым и средним бизнесом. Своими достижениями в сфере внедрения инновационных подходов к технологиям налогового администрирования поделились ФНС России, Служба доходов ЮАР, ГНА Китая.
На итоговой пресс-конференции, которую провели Жозефина Фили, Паскаль Сен-Аман и М.В. Мишустин, было представлено итоговое коммюнике (опубликовано на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru). При этом М.В. Мишустин заверил собравшихся, что все механизмы, рекомендованные ОЭСР, будут применяться и в нашей стране.
М.А. Беляева, Н.И. Попова
