Об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости

Одним из знаковых нововведений законодательства в области оценочной деятельности в 2010 году стала возможность изменения кадастровой стоимости объектов недвижимости

не только в судебном порядке, но и в специально создаваемых комиссиях по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее — комиссии).

Поэтому для налогоплательщика обращение в комиссию — законодательно установленный способ уменьшения налоговой базы, инструмент оптимизации налоговой нагрузки.

Как на практике работают комиссии, каковы результаты их деятельности?

Регламент работы

Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости утвержден приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 № 263 (вступил в силу с 14.08.2012).

В состав комиссии входят по одному представителю от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, органа кадастрового учета и Национального совета по оценочной деятельности.

Комиссии активно формировались в 2011 году и начали практическую работу в 2012 году. По данным Росреестра, в настоящее время в комиссии поступило более 1700 заявлений по 2361 объекту недвижимости. По количеству заявлений лидируют Краснодарский край (861), Республика Башкортостан (99), Омская (198) и Ульяновская (470) области.

Информация о результатах работы комиссий размещается в подразделе «Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости» раздела «Кадастровая оценка» интернет-сайта Росреестра.

Проблемы и противоречия

Нужно отметить, что проблемы, с которыми комиссиям пришлось столкнуться на практике, выявились уже на этапе их создания. Стремясь понизить налоговую базу, заявитель, как правило, обращается в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании приведения ее в соответствие с рыночной стоимостью. При этом он представляет отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости вместе с положительным экспертным заключением на него.

Согласно порядку работы комиссия принимает решение об удовлетворении заявленных требований только по формальным признакам (соблюдение сроков подачи заявления, комплектность документов и т. д.) и только в случае единогласного голосования всех членов.

Если кто-то воздержится или проголосует против, решение комиссии принято не будет. Однако законных оснований, по которым член комиссии может проголосовать против или воздержаться, нет, так как проверка достоверности представляемого налогоплательщиком отчета и соответствие его требованиям законодательства не относится к компетенции комиссии.

То есть комиссия фактически не может не удовлетворить требования заявителя. Вопросы определения стоимости объектов недвижимости — зона ответственности профессионального оценочного сообщества.

И оно уже выразило свое мнение, дав положительные экспертные заключения на отчеты в отношении как кадастровой, так и рыночной стоимости.

Подробности – в №1/2013 журнала «Налоговая политика и практика»