О получении ИНН иностранными гражданами и об очередности списания платежей

Весной Правительством РФ в Государственную Думу был внесен ряд законопроектов, на двух из которых хотелось бы остановиться подробнее. Первый законопроект способен напрямую повлиять на улучшение налоговой дисциплины и налогового администрирования, второй — приводит действующие правовые нормы в соответствие с решениями Конституционного Суда РФ.
Первый законопроект — № 241591-6 (принят в 1-м чтении 24.05.2013) — предусматривает поправки в два нормативных правовых акта: Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Налоговый кодекс РФ.
Законопроект направлен на совершенствование механизма постановки на учет в налоговых органах иностранных граждан и лиц без гражданства, которые собираются осуществлять трудовую деятельность на территории РФ и в отношении которых Федеральной миграционной службой или ее территориальными органами приняты к рассмотрению документы для оформления разрешения на работу или патента.
Таким образом, проект затрагивает интересы и компетенцию двух ведомств — ФМС России и ФНС России, выводит их взаимодействие при постановке иностранного гражданина или лица без гражданства на учет в налоговом органе на качественно новый уровень.
Предлагается следующая схема. После принятия к рассмотрению документов для оформления иностранному гражданину разрешения на работу или патента соответствующее подразделение ФМС России должно проверить факт постановки данного лица на учет в налоговом органе на основании сведений, имеющихся в государственной информационной системе миграционного учета.
Если указанные сведения отсутствуют, ответственный сотрудник обязан направить (не позднее дня, следующего за днем принятия к рассмотрению документов для оформления разрешения на работу или патента) сведения о постановке данного иностранного гражданина на учет по месту его пребывания в свой налоговый орган (по месту нахождения).
В свою очередь налоговый орган так же оперативно (не позднее дня, следующего за днем постановки на учет иностранного гражданина) сообщает подразделению ФМС России сведения о постановке иностранного гражданина на учет в налоговом органе.
Обмен сведениями будет осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном
виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Поэтому вполне реальным выглядит требование проекта о постановке на налоговый учет иностранных граждан и лиц без гражданства в течение трех дней, если есть необходимость оформления разрешений на работу в сокращенные сроки.
Наличие у иностранных граждан и лиц без гражданства ИНН позволит идентифицировать платежи по налогу на доходы физических лиц, которые ими уплачиваются в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за продление патента на осуществление трудовой деятельности у физических лиц.
Подробности – в № 7/2013 журнала «Налоговая политика и практика»