Цифровизация банкротства: ФНС предотвратила потери бюджета на 180 млрд рублей

В рамках XIII Петербургского международного юридического форума заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Константин Чекмышев выступил с докладом на сессии «Реформирование института банкротства и роль цифровых технологий».

В своем выступлении он обозначил ключевые проблемы действующей системы, назвав ее «дорогой, долгой, максимально подверженной злоупотреблениям и крайне неэффективной», и представил цифровые инструменты, разработанные ФНС для повышения прозрачности процедур.

Константин Чекмышев акцентировал внимание на двух основных причинах конфликтности в банкротстве. «Большинство споров связано с внутригрупповыми операциями, а отсутствие общедоступных данных о поведенческой модели должника провоцирует необоснованные иски», — отметил он.

Для решения этих задач ФНС внедрила цифровую систему СКУАД, которая анализирует фискальные данные и выявляет подозрительные сделки, например, операции с признаками аффилированности за год до банкротства.

Важным шагом стало создание Регистра арбитражных управляющих (РАУ). «Раньше выбор управляющих был случайным, но теперь мы выбираем их по объективным критериям — эффективности и отсутствию нарушений», — подчеркнул Константин Чекмышев.

Для обеспечения достоверности данных Регистра ФНС заключила соглашения с большинством саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Сейчас при объеме данных в 370 тыс. процедур банкротства корректировка сведений после расчета результатов эффективности арбитражных управляющих составляет менее 0,002%.

Регистр уже позволил обеспечить выбор почти по 3 тыс. должников с долгом в 32 млрд руб. В новой процедуре выбора участвуют почти все СРО. Кроме того, обеспечено снижение процента отказов арбитражных управляющих в 4,5 раза с 36 до 8 процентов.

Как указал Константин Чекмышев, Регистр арбитражных управляющих – это и сервисное решение, которым пользуются более 6,5 тыс. управляющих. В настоящее время уже предоставлено 146 тыс. ответов в электронном виде по 29 видам сведений. Средний срок предоставления сведений составляет 1,5 дня.

В свою очередь, арбитражные управляющие с помощью сервиса направили 1,5 тыс. процессуальных документов в адрес ФНС России, сократив издержки и время взаимодействия между участниками процессов.

Кроме арбитражных управляющих в процедурах банкротства электронными сервисами ФНС России также стали пользоваться арбитражные суды – более 300 выписок из информационного ресурса «Система комплексного управления и администрирования долга» приобщены к материалам банкротных дел.

Финансовые результаты работы ФНС оказались значительными. «За пять лет мы вернули в бюджет более 180 млрд руб. благодаря работе с производным долгом. Производный долг — это взыскания с контролируемых и зависимых лиц, лишивших активов банкрота. При этом мы, сохраняя экстраординарный характер субсидиарной ответственности, подаем лишь 3% заявлений — только там, где есть судебная перспектива и реальные активы», — заявил заместитель руководителя Службы.

Отдельно он отметил успехи в предупреждении банкротств. В целом соотношение судебных реабилитационных процедур к ликвидационным составляет 1/50-1/100 и имеет устойчивую отрицательную динамику, но реабилитационные механизмы ФНС России заменили поход в суд. Даже в условиях санкционного давления существенно снизились новые банкротства, в то время как в иностранных юрисдикциях другие тенденции.

Налоговые рассрочки и досудебная реструктуризация сохранили 10 тыс. компаний, что обеспечило 2 млн рабочих мест и более 7 трлн руб. поступлений в бюджет.

Проведению реабилитационных процедур могут препятствовать незаинтересованные в них кредиторы должника, в связи с чем необходимо в законодательстве закрепить институт судебного преодоления решения таких кредиторов.

В сессии также приняли участие заместитель председателя правления АО «Газпромбанк» Елена Борисенкои помощник заместителя председателя Верховного Суда Российской Федерации Илья Горбашев, которые отметили, что принимаемые меры не только снижают конфликтность, но и укрепляют доверие к системе банкротства в России.

Также спикерами сессии выступили вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Вадим Чубаров, вице-президент Фонда содействия реструктуризации долга Оксана Мучараева и вице-президент, директор департамента по работе с проблемными активами ПАО «Сбербанк» Кирилл Демин.