При контроле за возмещением и уплатой НДС ФНС России использует риск-ориентированный подход

С этой целью на первом этапе была внедрена система АСК «НДС-1», предназначенная для контроля за правомерностью возмещения НДС. Определенный набор критериев, заложенных в программу, позволил распределить налогоплательщиков, заявляющих НДС к возмещению, по трем зонам риска: низкой, средней и высокой.

Именно в отношении налогоплательщиков, входящих в высокую зону риска и заявляющих НДС к возмещению, проводится максимальный комплекс мероприятий налогового контроля. За то время, что использовалась система АСК «НДС-1», количество таких налогоплательщиков существенно уменьшилось.

Следующий этап применения риск-ориентированного подхода — внедрение АСК «НДС-2», позволяющей осуществлять контроль не только за возмещением НДС, но и за налоговыми вычетами.

ФНС России постепенно шла к реализации этого этапа: сначала была внедрена система электронного декларирования, а с 2015 года введено расширенное электронное декларирование. Сегодня в декларацию по НДС включаются сведения из книги покупок, книги продаж, журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур в отношении посреднической деятельности.

После поступления декларации налогоплательщикам в автоматическом режиме направляются требования о представлении пояснений по выявленным АСК «НДС-2» расхождениям.

Подробные разъяснения о порядке исчисления и уплаты НДС, а также налогового контроля дала начальник Управления налогообложения юридических лиц ФНС России М.В. Бакчеева, журнал «Налоговая политика и практика», № 12/2015.